规范档案管理 促进就业帮扶

　　吉林省梨树县人社局 王庆吉

　　自脱贫攻工作开展以来，梨树县人社局把就业扶贫作为脱贫攻坚工作的重要抓手，瞄准贫困劳动力就业帮扶，突出精准、强化措施、创新模式、全力攻坚，深入实施“精准脱贫就业先行”就业脱贫工程，建立贫困劳动力就业帮扶档案，实行“一人一策、一户一册”，广泛开展技能培训、拓展就业渠道、强化扶贫载体建设等多项措施，力求帮助贫困群众走上脱贫致富之路。

　　一、加强档案制度建设，提升科学化水平

　　梨树县人社局紧密联系工作实际，深入做好就业扶贫档案工作，紧紧围绕精准识别、精准施策、精准脱贫三大环节，不断提高档案工作围绕中心、服务大局的能力和水平。一是建立健全扶贫档案管理制度。根据工作实际，由专人负责扶贫档案的收集、整理、归档、保管及查询利用。制定出相应合理使用的档案管理制度，建立档案人员工作职责、移交制度、归档制度、安全管理制度和档案利用等制度。二是做好精准扶贫档案资料的形成和收集归档整理工作。在实施就业扶贫工作过程中形成的和与之相关的职能活动形成的文件材料，纳入扶贫建档工作的收集范围，确保精准扶贫档案材料完整、齐全、真实、可靠，全面反映精准扶贫整个工作过程。三是提升扶贫档案管理人员的业务素质和能力。采取多渠道、多层次、多形式的方法，对档案管理人员进行档案管理知识的相关培训，提升业务水平，优化具体的扶贫档案管理工作。目前，我们建立各种信息台账25台套，人员档案1000卷，信息系统录入建档立卡贫困人口信息12292人,提供就业服务10000余人次。精准扶贫档案在精准扶贫工作中发挥着“业务全渗透、结果全记载、过程全监督、数据大服务”的重要功能，在推进就糟糕扶贫工作中，起到了十分重要的数据支撑作用。

　　二、建立信息工作台账，夯实就业扶贫基础

　　建立贫困劳动力就业信息台帐是做好就业扶贫的基础性工作，是实现就业精准帮扶的有力手段。我们进一步理清工作思路，采取有效措施全面掌握贫困劳动力情况，为精准就业服务打下坚实基础。一是全面调查摸底。依托吉林省就业信息管理平台，对全县24个乡镇(街道)建档立卡贫困人口12292人进行就业意愿、转移就业等情况进行了一次全面深入的摸底调查统计，将就业扶贫工作做实做细，保证就业扶贫的“底数清、需求准、情况明”。二是加强动态管理。在进行贫困劳动力统计更新的基础上，平时不断加强管理，注重贫困劳动力数据的动态调整，为就业扶贫精准帮扶、定向施策奠定了坚实基础。三是细化分类整理。为了让普查后的数据更加清晰明了，对建档立卡贫困人口普查实名制进行细化分类。根据摸排信息，将贫困劳动力按照培训需求、就业岗位需求和创业意向等进行分类，建立健全建档立卡贫困劳动力动态数据库和实名制档案，便于更好地为建档立卡贫困劳动力及时提供精准就业援助。

　　三、发挥档案基础作用，突出就业精准帮扶

　　完善的贫困劳动力信息台账档案，为贫困劳动力就业提供针对性的动态管理和跟踪帮扶服务发挥了重要作用，根据贫困劳动力的就业意愿，进行分类管理、精准服务、靶向施策。一是建立转移就业档案，定向有组织输出。对贫困劳动力提供一对一岗位信息服务，将就业情况装入个人档案，提高转移就业的针对性和有效性。采取电话、短信、微信等个性化服务方式，提供就业岗位3500个，输出贫困劳动力 72 人;指导劳务经济人带动转移就业4人;疫情期间，支持义乌、鞍山、汪清有等重点企业复产复工，采取了“一站式”服务，“点对点”输出，转移贫困劳动力12人。二是完善扶贫载体档案，发挥吸纳作用。始终把扶贫载体建设作为吸纳更多贫困劳动力就地就近就业的一个重要方式，重点在对全县经济效益好、带动效果强的创业企业进行全面调查摸底的基础上，建立健全扶贫载体工作账，详细掌握创业企业的经营状况，根据辐射带动能力，建立扶贫车间和扶贫基地。

　　同时，按照掌握的贫困劳动力情况，加强对贫困劳动力与扶贫载体有效衔接，促进贫困劳动力就地就近就业。目前，已建成2个扶贫车间、2个扶贫基地。贫困劳动力28人，达到了脱贫增收的目标。三是开发临时公岗，定向推动就业。今年，受疫情影响，部分贫困劳动力无法外出务工，结合疫情防控工作需要，开发临时公益性岗位，切实发挥好公益性岗位“兜底线、救急难”作用，安置贫困劳动力25人，分别从事防疫消杀、治安巡逻、疫情排查等工作，岗位补贴标准每人每月1000元。四是定单式培训，提升就业能力。

　　在掌握用工单位及贫困劳动力双向需求的基础上，开展“订单式”“对接式”技能培训。开展种植业培训，提高种植技能，培训后，向以种植为主的返乡创业企业推荐安置，年收入达到2万元;开展线上公共卫生辅助服务员培训，安置为临时公益性岗位;开展技能培训，为贫困劳动力安排在中式面点培训班进行免费学习，提升就业技能。技能培训让“输血”变“造血”，切实提高了就业能力。开展致富带头人培训。对45名贫困村创业致富带头人进行培训，提高致富带头人的带贫能力。指导其通过带动就业、提供生产技术、土地流转、发展庭院经济等各种行之有效的精准措施，带动130名贫困人口，实现就业、增加收入、稳定脱贫。五是创业担保贷款，提高企业带动能力。通过对创业担保贷款档案的梳理，对创业担保贷款项目进行深入了解，对带动能力强的企业加大政策资金的倾斜力度，支持企业扩大生产经营规模，带动更多贫困劳动力就业。梨树县丰园蔬菜种植专业合作社、梨树县百菌源农业生物科技有限公司等4户创业企业发放创业担保贷款计200万元，带动贫困劳动力就业22人，人均年增收19000元以上。